各党支部、处、中心、研究室：
    1月24日我院召开了2007年党风廉政建设工作会议，农业部于2月1日、2日召开了党风廉政建设工作会议。现将驻部纪检组副组长、监察局局长董涵英及院党组书记、院长翟虎渠在院党风廉政建设工作会议上的讲话和屈冬玉副院长的工作报告转发给你们，请你们认真学习、传达、贯彻部、院2007年党风廉政建设工作会议精神和相关材料，并将传达贯彻情况于2月16日前报所党委办公室。

附件：董涵英、翟虎渠在中国农业科学院2007年党风廉政建设工作会议上的讲话和屈冬玉的工作报告

突出特色注重实效 提高党风廉政建设工作水平
——董涵英同志在院党风廉政会议上的讲话
（2007年1月24日）

同志们：
    每年一度的中国农业科学院党风廉政建设工作会议，我参加过几次，每次参加都是一次很好的学习机会，都感到很有收获。刚才风彦同志作了工作报告，屈冬玉副院长代表翟虎渠同志作了重要讲话，对2006年的工作做了总结，对今年的工作做了安排。两位领导的报告和讲话，反映了农科院党风廉政建设的全貌，总结工作实事求是，客观全面，部署工作符合实际，有比较强的针对性和可操作性。下面，我谈三点意见。
一、农科院的党风廉政建设取得了明显成效
    农科院是一个庞大的体系，从人数上说，占了农业部系统的半壁江山，这个系统人才荟萃，智力集中。如果农科院把党风廉政建设工作抓好了，农业部的党风廉政建设工作就抓好了一半。当然，这只是一个比方，主要是说农科院系统党风廉政建设工作在农业部系统中的地位非常重要。实际情况也是这样。大家知道，去年农科院有一位所级领导受到了党政纪处分。但是从总体上看，农科院的党风廉政建设还是抓得很紧，也是很有成效的。刚才两位领导的讲话谈到，农科院在开展廉政教育上比较深入、比较扎实；制度建设也比较完善、比较规范；对权力运行过程的监督比较到位、比较得力；落实党风廉政建设责任制上比较全面，比较有力。这些评价是中肯的，我有同感。我个人认为，像农科院这么庞大的组织系统，在管理上的难度是相当大的。农科院和很多事业单位不太一样，科研任务很重，发展科学事业的任务很重，内部管理的任务很重。特别是处在科研体制改革的大形势下，很多问题比较复杂，抓党风廉政建设不是那么容易。科研体制改革的过程中，必然会涉及到利益格局的变化，利益关系的调整。人们的思想容易浮动，精神状态容易松懈，制度和管理也不太容易跟得上。在这种情况下，能够围绕“三个中心，一个基地”这个目标来开展党风廉政建设，保持了整体队伍的稳定，事业的蓬勃向上。对农科院党风廉政建设工作要充分肯定，这是我想说的第一点。
二、2007年要突出抓好领导干部作风建设
    胡锦涛总书记在前不久召开的中央纪委七次全会上做了重要讲话，突出强调了加强领导干部作风建设问题。胡锦涛总书记在讲话中深刻阐述了加强领导干部作风建设的重大意义，列举了领导干部中尚存在的一些作风上的不良表现，分析了产生这些不良作风的主客观原因，特别提出了在当前和今后一个时期，要发扬八个方面的良好风气。最近，中纪委、中组部都发出了深入学习胡锦涛总书记重要讲话的通知，媒体也做了大量宣传。《人民日报》连续8天发表评论员文章，对八个方面的优良作风做了系统的阐述。可以看出，中央对领导干部作风建设的高度重视。
    我列席了中央纪委七次全会，聆听了胡锦涛总书记的讲话，参加了分组会讨论，我的感觉是，领导干部作风建设这个问题太重要了。总书记在讲话里提到，要充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。说实在话，一般重要是不会用“极端”两个字的。极端重要，那就是顶顶重要。为什么这么说呢？胡锦涛总书记在讲话中提到的“一个体现，三个关系”就是最好的回答。即领导干部作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。大家想想看，还有比关系党的形象、人心向背、党和国家生死存亡更重要的事情吗？应该说，中央过去也对领导干部作风建设做过部署，但是把领导干部作风建设提高到关系党和国家生死存亡的高度，我的印象里还是第一次。为什么说领导干部作风建设关系到党和国家的生死存亡呢？我的理解是，领导干部作风是一种外在表现，是一种外部表征，这个外部表征，反映的是执政党的本质。比如说，执政党的宗旨是全心全意为人民服务，那它的外部表征就应该是密切联系群众。如果领导干部脱离群众，那么实际上执政党的这个宗旨就虚空了。再比如，执政党的执政理念是立党为公、执政为民，那么在外部表征上就应该是秉公用权、艰苦奋斗，而如果领导干部以权谋私、骄奢淫逸、铺张浪费、腐化堕落，那么人们就有理由怀疑你宣称的执政理念只是装装门面，当然会失去人民群众的信任和支持。所以，说作风建设关系党和国家的生死存亡，绝不是危言耸听。我想，要深刻理解胡锦涛总书记关于极端重要性的论述，就要把事物实质和外部表征之间的关系建立起来。当然，对胡锦涛总书记的重要讲话，我的学习还是初步的，要继续深入学习，进一步提高认识。这是抓好工作的前提，在这个基础上，把具体操作问题解决好。前几天，屈冬玉副院长跟我在一起谈工作，今天我来得早了点儿，我们又在一起聊了聊。屈冬玉副院长有一个观点我非常赞同，就是把虚事做实。领导干部作风建设，乍一听，不知道从哪儿入手来抓，比较虚，比较抽象。我想，如果把一个抽象的问题具体化，或者说作为一项工作加以落实，这本身就是一种创造。我觉得，我们在进行这种创造时应该把握好以下几点。
    第一，要把握好领导干部作风建设的主要内容。我把领导干部作风建设概括为“五风八面”。“五风”就是思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风；“八面”就是胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气。如果对“五风八面”做认真分析，就会发现其中包含的内容是各有侧重的。比如说“五风”，思想作风的核心是解放思想、实事求是、与时俱进；学风，核心是我们党一贯倡导的理论联系实际；工作作风，我认为核心是求真务实，鼓实劲、干实事、出实效；领导作风有两大重点，即发扬民主、联系群众；生活作风，就是生活正派、情趣健康。我想，把握了这些重要内容，在抓领导干部作风建设中，就抓住了本质的东西。
    第二，要弄清楚作风建设的总思路。一是明确着眼点。着眼点就是要建设高素质的领导干部队伍。我们要搞作风建设，无非是要建设一支高素质的干部队伍，团结和带领群众进行社会主义现代化建设。具体到农科院，就是要建设高素质的科技干部队伍，做好农业科学事业发展这件事。有了一支高素质的干部队伍，才能团结和带领农科院全体职工为实现我们所说的建设“三个中心，一个基地”目标而奋斗。二是掌握出发点。出发点就是密切联系群众，实现、维护和发展好群众的根本利益。要发扬密切联系群众的良好作风，深入群众、深入实际，体恤民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、发展民利。三是把握切入点。切入点就是指我们的干部作风建设主要从哪个地方体现。我认为，要把树立科学发展观，特别是树立正确的政绩观作为切入点。领导干部的作风，特别是工作作风和思想作风，最能客观反映出来的就是政绩观是否正确，是否按照科学发展观来组织工作、整合资源、发展事业。急功近利、盲目发展，或者不思进取，这两种倾向都不是正确的政绩观，都没有很好地体现科学发展观。四是找准着力点。着力点有两个，一个是学习、教育，一个是制度建设。实际上，好的作风的形成主要取决于两个要素。一个是领导干部的思想道德水平。作风最直接反映的是道德。如果领导干部有高尚的道德情操，一般来讲，作风都比较好。所以，开展深入的学习和教育是培养良好作风的基础。当然，这项工作不是一蹴而就的，需要长期积累，需要有一个潜移默化、不断深化的过程。另一个要素是制度建设。制度在形成风气上有很大的引导和约束作用。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会讲话中说，一些领导干部出现这样那样的问题，除了他们自身的原因外，既与我们疏于教育、疏于管理有关，也与体制、机制不科学、不完善有关。加强反腐倡廉工作，既要狠抓思想道德教育，又要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管钱、按制度办事、靠制度管人的有效机制。这一段话就是讲，对作风建设的培养有两个方面，既要抓教育，也要抓制度。大家都知道，过去有一句话叫“数字出干部”，实际上是讲如果评价干部的制度不合理，本身会引导有些同志弄虚作假。既然是“数字出干部”，他的注意力就不放在怎么干好事业上，而是放在怎样编好数字上。如果评价干部的制度单纯以GDP为依据，那么他就想方设法把GDP弄高。这样，编数字、掺水分、弄虚作假、虚报浮夸的风气就会蔓延开来。历史典故中 “楚王好细腰，宫中多饿死”，说的就是楚王喜欢细腰的美女，大多数宫女就勒紧裤腰，少吃饭，长期下来营养不良，就有饿死的。“上有好者，下必甚焉”等等，都是讲的制度对作风的培养和引导起着至关重要的作用。我们抓领导干部作风建设，要突出抓好教育和制度建设两个重要方面。最后，抓住关键点。就是要加强监督，严肃执纪，狠刹歪风。在中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记从八个方面列举了反映不良作风的现象：不思进取、得过且过；漠视群众、脱离实际；形式主义、官僚主义；弄虚作假、虚报浮夸；铺张浪费、贪图享受；阳奉阴违、我行我素；独断专行，软弱涣散；以权谋私、骄奢淫逸。刹住这些歪风，强化监督、严肃执纪是关键，是主要的手段。一个歪风不刹住，良好风气就没办法成长起来。所以，整饬纪律、纠正歪风应该是加强领导干部作风建设的关键所在。如果能够把歪风邪气刹住，正风才能很好地弘扬起来。
    第三，要认真对照检查。胡锦涛总书记讲的一些不良风气的表现和强调要发扬的八个方面的良好风气是针对全党和全国而言的。具体到一个单位、一个人，这些表现可能有所不同，有的方面可能问题不大，有的也可能没有反映在八个方面里。但是我想，衡量领导干部作风好坏的主要依据就是八个方面的良好风气，我们要一一进行对照检查。就是看看哪些方面我们还比较欠缺，还做得不够好。认真对照，找出问题，这是加强作风建设的一个首要前提。如果觉得自己做得很好，没有问题，那当然就很难提出有针对性的加强和改进作风的措施。因此，必须认真对照检查。
    最后一点，要持之以恒。良好作风的培养是长期的过程，绝不是一朝一夕便能见大成效的事儿。如果把长期的事当作急功近利的事来抓，肯定抓不到位，抓不出成效。要坚持经常，持之以恒，同时要注意从大处着眼，小处入手，从一些细小的一点一滴的事情做起。
三、农科院反腐倡廉工作要突出特色
    我前面已经说了，农科院是一个人员较多、组织结构较复杂的庞大系统。抓党风廉政建设工作，要遵从党中央、国务院的统一部署，按照农业部党组对党风廉政建设的工作安排来进行。总的说，要以落实党风廉政建设责任制为总抓手，从领导体制和工作机制上落实任务。要高度重视，组织落实，要有专人抓，要一级抓一级。要以落实《实施纲要》为主题和总思路。这是抓工作的总的要求。在这个基础上，我认为农科院的反腐倡廉工作要抓出特色来，主要有这么几点：
    第一，要把科研经费的管理提高到新水平。为什么要提这个问题？去年12月，中国监察学会农业分会召开了一次理论研讨会。农科院的农科支会在去年提交的论文中，数量占了一半，质量也比较好。农科院的不少论文都提到一个问题，就是加强科研经费的管理。我看了这些文章，写得很有道理。为什么要加强科研经费的管理呢？这是形势发展的必然要求，也是当务之急。现在科研单位已经从过去主要依靠国家包下来转向了主要依靠项目经费、科研经费来支撑。事业经费远远不足，单位的发展主要取决于能争取来多少项目经费和科研经费。慢慢的，事业经费与科研经费的比例已经达到3︰7左右。这种情况决定了科研院所必然把大量精力放在争取项目上。争取项目确实成了一个科研单位能否发展的关键。从总体上看，科研经费的管理有相对完善的制度，管得基本不错，但仍然有问题。就是说，我们现今的体制和制度，还不能完全控制胡支乱花，还不能防止偶然出现的不当情况和不良现象。科技部也制定了一些办法加强防范，防止出问题。但事实上，科研系统在这方面容易出问题，或者说如果要出问题，这方面的可能性最大。如果把科研经费这个关把住了，问题就好办了。因为农科院不是一个权力部门，关键是如何在争取项目、资金方面做到遵纪守法，如何更加科学和规范地管理和使用科研经费。如果农科院能够把握好这个问题，就能体现农科院反腐倡廉的特色。既然我们是干科研的，那我们就首先把这一块搞好，这是第一要务。
    第二，要抓好学术作风的建设。目前，学术领域也有一些不良风气。严重的是抄袭剽窃，轻一些的是在出成果上存在名利思想。对科研单位来说，良好的学风非常重要。搞科学研究，本身就要从实际出发，遵从客观规律，包括事物发展的规律和自然规律等等。要有科学的精神，来不得半点虚伪。科研领域要出成果，要上水平，靠什么？就是要靠科学精神，靠老一辈科学家那种勤奋敬业的精神，而不是靠走捷径。我对一些现象感到很无奈，比如现在搞什么都是快餐，快餐也有一时之需，但是当快餐成为主流时，整体水平肯定不高。过去一些做学问的人，往往十几年、几十年才出一本著作，现在三天就能出一本书，质量肯定难以保证。在这里还要指出，我们有的所长，是个课题就挂名，挂上名字就分钱，这是很不好的风气。所领导一般学术水平高，应当参加课题研究，有的还必须牵头。但挂名的研究最好不要。挂了名实际上不参加研究，那不是沽名钓誉吗？那不是争名夺利吗？再说，一下子同时参加多项研究，有那么多时间、那么大精力吗？科研单位要有好的风气，我看要从领导做起，从学风做起。
    第三，要京内和京外单位一起抓。从我们接触到的情况看，大致上有这么一个判断，来自京外的声音大于京内的声音，也就是说我们接到的信访举报反映京外问题的比京内的多。当然这不能完全说是我们京外所的工作没做好。但是，既然有声音，就必然存在工作上的薄弱环节。从做工作的角度说，农科院应该进一步加强对京外研究所的管理。可以采取一些措施，比如说，对京外所进行定期巡视、检查，或者强化述职制度，领导班子成员可以半年一次述职等等。另外，要特别重视群众信访举报反映的问题。群众信访举报反映的事情很难说完全准确，但要说完全是无中生有，那也不对。从工作角度讲，要重视群众的声音，认真核实群众反映的问题。如果有违纪违法问题，自然另当别论。一定要把工作做在前头，否则积累到一定程度，往往弄出一个大问题。过去有句话叫“灯下黑”，我想，既要防止“灯下黑”，也要防止“天高皇帝远”，防止因为处于管理末梢和地理位置的缘故，而造成管理上的薄弱。
    第四，要出经验，上水平。到农科院来，要特别强调这一点。农科院是人才聚集的地方，最聪明的人都在这里，我们有那么多睿智的大脑，这是做工作的大优势。聪明人干事反应快、悟性高。屈院长刚才跟我谈到今年要采取一些新措施，加大工作力度，我听了很振奋。农科院就应该这样。农科院在抓工作上，应该更理性，应该更富有成效，也应该更有经验。所以我说，农科院要创造经验，要善于积累和总结出搞好工作的一套东西。这项工作做得好，也是对农业部系统，乃至对全国党风廉政建设工作的一个重要贡献。
    谢谢大家！

翟虎渠院长在中国农业科学院2007年党风廉政建设工作会议上的讲话

反腐倡廉，推进和谐院所和“三个中心、一个基地”战略目标的顺利实现
-----翟虎渠院长在院党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：
    这次会议主要任务是贯彻落实中央纪委七次全会和部领导有关讲话的精神，部署2007年全院党风廉政建设和反腐败工作。一年来，院属各单位不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，以教育为先导，以检查为保证，以公正促和谐，以监督保稳定，有力地保障了“三个中心、一个基地”建设的健康发展。刚才屈冬玉同志总结了我院去年的党风廉政建设工作情况，对今年的工作进行了精心安排部署，讲的很好,我完全同意。董涵英同志还要对下一步的工作作指示，希望同志们很好地领会，部里还要召开党风廉政建设工作会议，要按照部里的统一部署认真贯彻落实。
下面，我代表院党组，讲三点意见：
一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性
    搞好党风廉政建设，是构建社会主义和谐院所的要求，是实现“三个中心、一个基地”战略目标、确保农业科研健康发展的需要。
    在农业部的领导下，在驻部纪检组、监察局和农业部直属机关纪委的指导下，2006年我院继续注重源头治理，注重发挥审计在党风廉政建设中的重要作用，在制度建设、监督检查和商业贿赂专项治理等方面认真落实上级部署，前移监督关口；反腐败联席会议各成员单位各负其责，紧密配合，院所两级上下贯通，形成了整体合力，取得了一定的成绩。从总体上看，我院的党风廉政建设和反腐败形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。但是滥用职权、以权谋私等一些不廉洁行为仍然存在；一些单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对党员干部教育和监督的针对性、有效性和主动性还有待加强。对此，全院各级党组织和领导干部要保持清醒的头脑，认真落实 “党要管党、从严治党”的方针，下大力气解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力。
（一） 加强党风廉政建设是实现院所和谐稳定的迫切需要
    构建社会主义和谐社会，是新形势下我党治国理政的一项重大任务和战略目标，是全党长期的工作大局和重点。构建和谐社会，必须高度重视党的建设，坚定不移地打击腐败。我们知道，腐化堕落，说到底是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，影响公正、公平，影响党群干群的和谐关系。要解决这些问题，必须坚持反腐倡廉的战略方针，构建惩治和预防腐败体系，用制度规范从政行为，为构建和谐院所提供制度保障；必须严肃党的纪律，特别是政治纪律，坚决维护党的权威，确保政令畅通，令行禁止，为构建和谐院所提供政治保障；必须严厉惩治腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐院所提供组织保障；必须解决群众反映的突出问题，维护社会公平正义，消除不和谐因素，为构建和谐院所提供作风保障。
（二）加强党风廉政建设是保持科研工作持续快速健康发展的迫切需要
    党风廉政建设直接关系到科研工作的持续快速健康发展。在这个问题上，一些单位有过深刻的教训。如果不加强党风廉政建设，不把腐败的问题解决好，院所就难以保持稳定，改革就难以逐步深化，科研工作也就难以持续快速健康发展。现在，农业科研步入了历史上较好的时期，条件建设得到很大改善，科研项目大幅度增加，科研经费快速增长，这对我院出大成果提供了资金保证，但如何才能把科研经费管理好、使用好？如何更好地规范我们的做法？我看，要使科研工作持续快速健康开展，离不开反腐倡廉工作的重要保证作用和保驾护航作用。一方面，要靠完善的规章制度。要让我们的同志明确，哪些是高压线，碰不得。触犯了，就要受到党纪政纪甚至国法的制裁。沼气所个别同志之所以出现问题，主要是不规范。另一方面，要加强教育，使我们的广大党员干部筑牢思想道德防线，以廉为荣，以贪为耻。这样，即使制度上有一些不完善，也不大可能出大的问题。一旦出了大的问题，受影响的绝不仅仅是党员领导干部或科研骨干本人，它很可能关系到一个单位的兴衰成败。因此，各级党政组织，要从事业发展的角度，正确处理惩处和预防的关系。对极少数腐败分子严厉惩处，绝不姑息，绝不手软；对大多数党员干部和科研骨干要立足于教育，着眼于防范，既要严格要求，又要关心爱护。发现他们有缺点、毛病，要及时指出，把问题消除在萌芽状态。
    我院“三个中心、一个基地”建设任务艰巨，肩负着为社会主义新农村建设提供技术支撑的重任。我院广大科研人员要投身现代农业建设，用现代科学技术改造农业，用现代发展理念引导农业，为解决“三农”问题做好服务，任重而道远，培养出一个人才确实不容易，因此，我们必须始终对反腐败的形势和任务保持清醒的认识，始终绷紧反腐倡廉这根弦，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同科研改革等工作的良性互动，确保我院各项工作的全面协调可持续发展。
二、加强党性修养，严格要求自己，做廉洁自律的表率
    应该说廉洁自律是党和人民对党员干部特别是领导干部最起码的要求，也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。“物必自腐，而后虫生”，掌握这种生活哲理，对于各级领导干部增强党性修养的自觉性，十分重要。“民不畏我严而畏我廉”。只有清正廉洁，才能树威立信，凝民心，聚民力，上下齐心搞建设，谋发展。所以说，领导干部能否廉洁自律是端正党风政风的关键，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。
    首先要不断强化党性修养，牢固树立正确的理想信念。腐败现象表现上看起来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。陈良宇、王怀忠之所以走上违纪犯罪道路，其根本的原因都是理想信念发生了动摇。他们背弃了共产主义理想信念，政治上与党离心离德，陷入了极端个人主义的泥潭中不能自拔，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落。他们的堕落，再一次印证了理想信念动摇的极端危险性，以及强化共产主义理想信念的极端重要性。全院党员领导干部应从胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气入手，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提倡的八个方面，从前两天开始，平面媒体和网络媒体都有，每一个方面有一篇评论员文章，请大家要跟踪学习。这是今年党风廉政建设的一个重点。
    二要正确对待金钱，不能“见利忘义”。现在是经济社会，要讲效益、讲利益。同样，我们干事业、谋发展，有时也离不开必要的物质激励。那么，对于领导干部来说，怎样才能既适应市场经济的新形势，又为政清廉，不为金钱所腐蚀？俗话说：君子爱财，取之有道。有的人一谈到钱，就挖空心思、绞尽脑汁、不择手段想多捞钱，结果误入歧途，受到纪律处分。面对各种各样的拿钱机会，领导干部绝不能乱了阵脚，要在法律和政策允许的范围内，不能闯红灯、钻空子，决不能变应尽之职为“有偿服务”，更不能铤而走险，以身试法。我觉得，要教育我们的干部职工，特别是领导干部，要真正懂得生不带来，死不带去的简单道理，金钱再多，人只需一个饭碗、一张床板，所以，要一身浩然正气，千里快哉风，何苦为一时的享乐或贪婪，一辈子都背上罪恶的枷锁？
    三要正确对待监督，不能目空一切。沈阳市原市长慕绥新在分析自己违法犯罪原因时说：“我低估了组织，高看了自己，像一个党内‘个体户’，我行我素” 。党员干部，尤其是党员领导干部对此要有清醒的认识。中纪委七次全会再一次要求我们的领导干部要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。这就要求我们的干部要听得进各方面的不同意见。在实际工作中意见不统一时，不要急于作决定，要通过深入调查、综合分析和比较，把班子成员的思想统一到正确认识上来。这样既可以保证决策的科学性，又能够保证班子成员直言进谏的积极性。要听得进上级的监督管理，没有规矩不成方圆。反思我院近两年出现的违纪问题，我都责成有关院领导或监察与审计局的领导对他们进行谈话提醒，如果他们当时听进去了，就不会出现这种现状。
    今后，各级党委一定要定期不定期地组织学习反腐败文件，要经常讲，反复讲，形式不一定固定，时间不一定很长，但每年至少要讲两三次。
三、突出重点，抓住关键，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系
    要认真落实科学发展观，着眼于惩防体系建设，努力推进社会主义核心价值体系建设，调动全院干部职工奋发向上、团结和睦、诚信友爱的精神力量，形成人人促进和谐的局面。要尽快形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制，从源头上预防和解决腐败问题。各级纪检监察部门，应全面履行好保护、教育、监督、惩处的职责。强化保护职能，优化干事环境；强化教育职能，营造廉政氛围；强化监督职能，确保政令畅通；强化惩处职能，严惩违纪行为，为科研人员和领导干部营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好环境，为我院的发展保驾护航。
    要认真落实民主集中制，加强各所领导班子建设。应逐步完善院属单位的议事、决策、监督机制，确保民主集中制在各单位有效贯彻落实。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，促进主要领导干部正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，保证科学决策、民主决策。
    党风廉政建设和反腐败工作要融入到“三个中心、一个基地”建设之中，为科研工作步入以人为本、全面协调可持续发展的轨道提供政治保证。纪检监察部门既要以党章、宪法和法律法规为依据，着力保障和落实党员、科技工作者的民主权利，又要加大对关键岗位的监督检查力度，促进科研工作蓬勃发展。对物资采购、工程建设的监督要继续采取关口前移的办法，参与采购比价、招投标、项目结算、合同签订等环节。2007年，尤其要加强对课题主持人的监督检查，治理学术浮躁等不正之风，优化创新环境。科技部已经出台的《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》、《国家科技计划评审行为准则与督查办法》和即将出台的《国家科技计划经费管理办法》等一系列政策性文件，对科技经费监管的范围、目标、职责、保障机制和处罚措施做了全面规定，这为科研工作的持续健康发展提供了重要的法规保证。要加强对这些规章的研究，有利的地方要用足用够，高压线要讲深要透，要对这些制度在我院的贯彻落实情况进行认真检查，规范资金使用，切实提高资金使用效率，防止贪污、挪用等现象发生。今年可以考虑选择两三个课题，进行效能监察或绩效审计的试点，逐步总结经验。
    要通过加强惩防体系建设，使广大党员干部明白，党纪国法是高压线碰不得，侥幸心理存不得，防范之心丢不得，始终牢记“两个务必”，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。
    最后，我衷心地感谢我院的专兼职纪检监察审计干部，你们长期工作在反腐败斗争的第一线，无私无畏，秉公执纪，真抓实干，乐于奉献，在党风廉政建设中发挥了重要的组织作用和骨干作用。希望你们继续加强党性锻炼，深入探索为科研服务的切入点和着力点，积极投身到“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践中来。
    同志们，我衷心地希望全院干部职工，尤其是党员领导干部，能够在任何时候、任何情况下都能够站得住、立得牢、行得正。在市场经济的大潮中，做到不为名所缚，不为物所累，不为利所惑，不为色所诱，永葆共产党员的浩然正气，让党放心，让群众满意，在和谐院所和“三个中心、一个基地”建设中施展才华，以优异的成绩向院庆五十周年献礼，以优异的成绩迎接十七大胜利召开。

屈冬玉副院长在院2007年党风廉政建设工作会议上的讲话

加强惩防体系建设 努力构建和谐院所
─屈冬玉副院长在中国农科院2007年党风廉政建设工作会议上的工作报告
2007年1月24日

同志们：
    2007年是“十一五”计划的第二年，是我院以 “三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面推动科技体制改革和国家农业科技创新体系建设的重要一年，是实现“三个中心、一个基地”战略目标的关键一年，是全面落实十六大及其各次全会的工作部署，以优异成绩迎接十七大胜利召开的重要一年。院党组今天召开2007年党风廉政建设工作会议，这次会议的主题是：认真贯彻十六届六中全会精神，落实中央纪委七次全会和农业部关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，总结我院2006年党风廉政建设和反腐败工作，部署2007年的主要任务。
    2006年工作回顾
    2006年，我院的党风廉政建设和反腐败工作在部党组、院党组的领导下，在驻部纪检组监察局的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真学习党的十六届六中全会、中纪委六次全会和部、院党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕中心工作，求真务实，标本兼治，稳步推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为我院科技体制改革、科技创新和实现 “三个中心、一个基地”的战略目标提供了强有力的政治和纪律保证。
一、廉政教育有成效，廉洁自律工作有力度
    （一）党性教育和党纪政纪条规教育入脑入心。院党组把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观放在首位，着力解决党员在党性党风方面存在的突出问题。组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展专题辅导讲座、党风廉政建设理论学习交流会等活动，不断提高广大党员特别是党员领导干部对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性、必要性及紧迫性的认识。通过活动，广大党员的理想信念更加坚定，政治鉴别力和使命感进一步增强，构筑拒腐防变的思想道德防线。
    （二）突出重点，抓好警示教育。2006年11月1日，农业部廉政警示教育大会在我院召开，会上宣读了《关于丁力等五人违纪案件的通报》，播放了廉政警示教育片，杜青林部长、马志鹏书记做了重要讲话。我院党组全体成员参加了会议，院属京内外所局级领导列席了会议。会后又在全院党员及领导干部中组织开展了“以案为鉴，汲取教训，切实增强拒腐防变能力”的廉政警示教育活动。各单位以此为契机，进一步完善了廉政制度，强化警示教育，全院广大党员和领导干部廉洁自律意识大大增强，拒腐防变能力进一步提高。
    （三）加大领导干部廉洁自律工作力度，有效遏制腐败问题的发生
在检查全院廉政工作会议精神落实情况时，把领导干部执行廉洁自律各项规定和“四大纪律八项要求”情况作为检查的重要方面，要求领导干部严格遵守政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和经济工作纪律，自觉执行廉洁自律各项规定。认真治理领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，认真执行“三谈两述”和询问质询制度、领导干部个人重大事项报告制度、党风廉政建设责任追究制度。2006年院属各单位领导班子召开民主生活会84次，参加民主生活会625人次；自查自纠问题113件；各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话88人次；领导干部任前廉政谈话184人次；领导干部述职述廉417人次；领导干部个人重大事项报告154人次；主动上交礼金、有价证券的5人，合计金额6.1万元。
二、开展专项治理，加强监督检查，把各项工作落在实处
    （一）抓住重点，有针对性地开展治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂是2006年反腐倡廉工作的重点。我院印发了《中国农业科学院关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》、《中国农业科学院党组关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》等文件，明确了工作任务、工作目标、方法步骤及有关要求。成立了治理商业贿赂领导小组，并设立专项工作办公室，协调整个活动的开展。院属单位结合这一活动，开展了法制宣传教育活动，进一步完善规章制度，对政府采购、院所公司等重点领域和环节进行了有针对性的检查，做到了领导重视、环节清晰、重点突出、查纠到位。
    （二）对党风廉政建设总体情况进行检查。在全院范围内对贯彻落实科学发展观的情况、惩防体系建设情况、廉政责任制及廉洁自律各项规定执行情况进行检查。在各单位自查的基础上，由人事局、机关党委和监审局组成三个检查组，对烟草所、郑州果树所、南京农机化所、作科所、畜牧所、农经所、饲料所、环发所和研究生院共九个单位进行了抽查。
    （三）开展联合专项检查。2006年的联合专项检查，是四局联合检查的第三年。按照计划，将院属各研究所分成三批，由计财局、科技局、国际合作局、监审局共同组织开展了财务、基建、国有资产联合检查。通过联合检查，今年已完成了对全院研究所的全部专项检查任务。通过检查，进一步掌握了各所财务、基建、国有资产管理等方面的具体情况，实现了对资产、资金的有效监管，并对各研究所严格财经纪律，规范管理行为起到了有力的推动作用。
    （四）对经济适用房售房工作进行全程监督。售房是与职工利益息息相关的大事。为保证售房公平公正，专门从监审局抽调人员，成立监督组，对内部售房工作进行了全程监督。将集资建房分房过程中群众反应的问题、建议、诉求等进行归类整理，区别轻重缓急、个性共性，或作耐心解释，或认真调查处理，或转有关部门。对41名有疑义无房户的住房情况进行了调查，维护了职工群众的正当利益，保证了分房工作的顺利平稳进行。
三、全面履行职责，监督部门的主力军作用得到进一步发挥
    （一）健全制度，规范程序，认真做好信访工作。我院2006年加强了信访举报工作的制度建设，制定了《信访举报和案件处理情况登记报告制度》，加强了综合分析、定期报告、信息反馈。进一步严格了收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、立卷归档、向当事人回复和定期向领导部门请示、报告情况等制度，促进了信访举报工作的规范化、程序化，处理信访举报的能力进一步增强，反映的苗头性、倾向性问题和群众反映的热点问题得到及时解决。
    2006年监审局共计接收登记群众来信来访和上级领导转办的群众举报信件共计53件，与上年同期相比信访量减少29%。其中内容相同重复信件9件。在今年的53件群众信访举报件中，涉及“检举控告类”有16件（其中：涉及组织人事方面的举报5件、可能有贪污贿赂行为的举报2件、可能有失职渎职损害群众利益行为举报2件、涉及有违反财经制度行为的举报有6件、道德类的举报1件）；“批评类”的举报24件（内容涉及如不正之风问题的举报2件，批评个别所领导工作作风独断专行的举报16件，其他方面的批评6件）；“建议类”的有11件；其他方面的检举控告1件；纪检监察业务之外的举报1件。
    （二）实事求是，分门别类，严肃查办违法违纪案件。2006年，共对44件举报进行了初步线索核实，其中涉及所局级干部的有25件，处级干部的有4件，一般干部的5件，其他人员的10件。经过初步核实后与事实不符的有9件，作适当处理的35件。其中，由部院局领导进行谈话提醒的有16件，有1名所级干部受到党纪处分和组织处理。
    （三）全面审计，突出重点，不断拓宽审计监督的领域
    中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从提高党的执政能力，加强对权力运行制度和监督的高度，赋予了审计机关要“强化审计监督，推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计”新的重要职能。审计工作紧密结合我院中心任务，坚持全面审计，突出重点的原则，不断拓宽审计监督的领域，在改善院、所两级管理，提高单位资金使用效益，加强党风廉政建设等方面发挥了越来越重要的作用。2006年共完成审计任务40项。其中所长（经理）任期经济责任审计3项；委托审计任务3项；基本建设新建工程和维修项目审计15项；协助计财局完成对特产所虚增收入的核实审计1项；并协助农业部完成多项审计工作任务。
    （四）理论研讨取得成果, 队伍素质得到提升
    为适应新形势下反腐倡廉工作的需要，我们注重纪检监察审计干部知识学习、理论探讨，不断提高干部队伍素质。2006年组织全院纪检监察干部参加了农业部举办的纪检监察干部培训班，我院共有30名处级干部、11名所局级干部参加了培训。参加培训人员普遍感到对农业系统纪检监察工作形势与任务更加明确，对信访举报受理与案件调查的方式、方法、手段、程序以及案件审理的严肃性和重要性有了新的认识，使纪检监察工作的能力有了新的提高。
    我们以中国农科监察支会为载体，有组织、有重点地开展廉政建设理论研讨活动。一是组成院、所两个调研组，分别从院、所两个层面对农业科研院所惩防体系建设的现状、问题和对策进行比较系统的专题研究。二是广泛发动各单位各部门的纪检监察干部、主管纪检监察工作的领导和农科监察支会的理事，密切结合本单位实际，深入开展理论研讨活动。撰写了一批有一定质量的研究论文。在向农业部监察分会推荐的28篇论文中有26篇获奖。其中一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖6篇，优秀奖17篇，占农业分会2006年度获奖论文总数的54%。还有两篇获得中国监察学会的优秀论文奖。
四、工作特点及存在问题
    （一）惩防体系建设稳步推进，领导体制和工作机制逐渐成熟。在院党组的领导下，经过多年的工作积累，我院党风廉政建设和反腐败工作逐步形成一套以廉政工作会议为龙头，以反腐败联席会议为载体，以监督部门为骨干，以惩防体系建设为抓手，以院属各单位为支撑的反腐倡廉领导体制和工作机制。把教育、制度、监督有机地融为一体，相互支撑，相互促进，相得益彰。反腐败联席会议各成员单位对本单位在院党风廉政建设和反腐败工作格局中所处的位置、作用的认识越来越深刻，对完成任务的方式、方法、途径的把握越来越准确，工作越来越到位。院属各单位开展党风廉政建设和反腐败工作的自觉性更强了，制度化程度更高了，工作更实了。普遍能自觉围绕中心工作,为科技创新、人才培养、后勤管理等多方面提供保障，保证了农业科研事业的健康、蓬勃发展。
    （二）执纪观念有效转变，工作方法有所改进。进一步树立“在参与中监督，在监督中服务”的思路，努力将服务意识融入纪检监察审计各项具体工作中。前移监督关口，争取执纪主动权，逐步由事后监督转到事前预防、事中参与、全程监督上来。逐步拓宽监督渠道，从被动执纪、应对性监督中解脱出来，增强主动服务意识，拓宽监督渠道，化解了一些苗头性、倾向性问题，切实维护基层稳定。
    （三）存在的问题和不足。一是党风廉政建设责任机制还需要进一步完善，特别是基层党组织在履行职责、齐抓共管上落实还不平衡，一些工作还不够细。主要表现在重视程度、贯彻力度、工作进度等方面还有差异，如有的研究所能够抓住时机，结合农业科研的热点问题，加强教育的针对性；但有的研究所仅满足于落实上级的各项安排部署，主动性不够。二是从监督方面看，各级领导干部廉洁从政、依法从政的自律意识较强，但监督的方式还比较传统，创新不够，没能完全做到关口前移，主动防范。
    2007年工作重点
    2007年纪检监察审计工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐院所和建立健全惩防体系的要求，坚持以科学发展观统领纪检监察审计工作，围绕中心，服务大局，切实维护好职工群众的根本利益，确保“三个中心、一个基地”战略目标的顺利实现。
    一、认真贯彻十六届六中全会和中央纪委七次全会精神，加强党风廉政教育
十六届六中全会和中央纪委七次全会对党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了更高的要求。要进一步统一思想，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。扎扎实实地贯彻落实中央纪委七次全会和农业部廉政会议精神。坚持社会主义核心价值体系，不断加强廉政教育的针对性、系统系和有效性，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。坚持以思想道德教育为基础，加强党章和法纪的学习教育，加强党员干部的党性锻炼和思想道德修养，加强廉政文化建设。要组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话和吴官正同志的工作报告，学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述及《江泽民文选》，特别是江泽民反腐倡廉理论；要继续深入开展理想信念教育、典型示范和警示教育、社会主义荣辱观教育，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强廉政意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
    二、 加强监督，关口前移，从源头上预防和治理腐败
    （一）加强对领导班子的监督。加强对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来。逐步完善院属单位的议事、决策、监督机制，加大失职、失察的责任追究力度，确保党内监督规范运作，确保民主集中制的贯彻落实。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。同时要加强对处级干部的监督，特别是重点部门关键岗位处级干部的监督。
    （二）加强党内监督，严格干部监督管理。要不断提高对党员特别是领导干部有效监督的能力。深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行《中国共产党党员权利保障条例》。要通过认真学习贯彻《条例》，落实党内监督各项制度，完善监督机制，最大程度地堵塞以权谋私的漏洞；加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查；严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定；实施党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》，继续深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，落实和完善防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”的具体制度和措施。
    （三）加强领导干部作风建设，进一步增强廉洁自律意识。
要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，根据胡锦涛总书记在中央纪委七次全会讲话的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与本单位、本部门实际结合起来，创造性地开展工作。六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
    进一步加强对领导干部遵守廉洁自律规定进行监督，重点是对领导干部遵守“四大纪律”、“八项要求”的监督，不断增强领导干部廉洁自律意识。进一步规范党政领导干部在企业兼职、为干部职工购买个人商业保险的行为；纠正领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐活动的行为；纠正超标准配备和使用小汽车和违反规定借用、占用下属单位或相关单位车辆，以及在住房上以权谋私；同时对执行领导干部不准受送现金、有价证券、支付凭证和领导干部配偶、子女从业有关规定的情况进行必要的检查。
    （四）进一步加强财经纪律，严格执行“收支两条线”管理的规定。健全财务制度和资金管理制度，加强对各项资金的监管，完善预算管理制度，提高资金使用效率，堵塞资金管理和使用上的漏洞。加强基建项目、科研课题经费、开发收入的监督检查，在深入实际调查研究的基础上，不断改进和完善与其相关的管理制度。按照《对重大项目实行廉政监督的规定》，对我院范围内用于科研、产业发展等基本建设和专项业务，数额在100万元以上或影响面较大、建设项目相对集中的项目，包括重大的科研项目、科技开发项目、基本建设项目、国际合作项目和政府采购项目实行廉政监督检查。要对项目的投资立项、下达、实施、运转，资金的预算和使用、基建项目招投标、竣工验收等过程进行监督检查。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、商品购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。
    （五）加大检查力度，狠抓任务落实。构建社会主义和谐社会，是新形势下我们党治国理政的一项重大任务和战略目标，是全党长期的工作大局和重点。我们要清醒认识强化监督与促进和谐的一致性，把全面履行监督检查职责作为促进和谐院所建设的基本途径。反腐败联席会议在我院的党风廉政建设和反腐败工作格局中，起到了协调各方、整体推进的重要作用。要充分发挥联席会议的作用，进一步增强责任感，对各项工作进行更加深入的研究，准确把握各项任务的目标要求，做好实施方案的制订和任务分解工作。认真总结反腐败联席会议的经验，使工作在实践中不断完善和深化。今年要召开十七大，又是建院50周年大庆，全院上下从形式到内容，从外观到内涵都要有一个明显的改善。要以强化监督检查来促进和推动和谐院所建设及各项工作的全面开展，为迎接十七大，为建院50周年大庆，为“三个中心，一个基地”战略目标的实现创造宽松和谐的政治环境。今年要围绕五个方面开展监督检查：一是围绕科学发展观的贯彻落实情况开展监督检查；二是围绕领导班子民主集中制执行情况和领导干部作风建设开展监督检查； 三是围绕惩防体系建设开展监督检查；四是围绕治理商业贿赂专项工作开展监督检查；五是围绕党纪党规执行情况开展监督检查。
    三、进一步做好信访举报和查办案件工作，充分发挥审计在党风廉政建设中的作用
    （一）做好信访举报受理工作和重点案情线索的排查工作。
继续按照分级管理、各负其责的原则，加强领导，切实做好信访举报的受理和查办案件工作。对机构合并重组、项目经费使用等容易发生经济问题的环节高度关注。对涉嫌贪污受贿、挪用公款、严重违反政治纪律、财经纪律和组织人事纪律的案件及对群众反映强烈的突出问题进行重点查处，涉及违法的要按程序移送司法机关进行处理。严格按照规定进行信访举报件的受理、排查，严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求进行案件查处。
    （二）进一步发挥审计在党风廉政建设中的作用。继续贯彻“全面审计，突出重点”的方针，进一步拓宽审计监督领域，加大审计监督的力度。要严格审计制度，规范审计程序与要求，凡必审的项目都要纳入院审计范畴。重点抓好领导干部任期经济责任审计（院办公司经理任期审计）、经营管理和经济效益审计以及基建项目竣工决算审计，同时要加强对重大科研项目、国际合作项目的预决算审计。加大对课题经费的监管力度，有选择地对科研课题进行绩效审计。探索领导干部任期内的期中审计，将目前的先离后审的事后审计，逐步向先审计后离任的事前、事中审计发展，起到强化责任意识，防范风险和促进管理的作用，真正实现监督关口前移。
    四、加强惩防体系建设，构建和谐院所
    继续把建立健全惩防体系作为一项战略性、全局性工作抓紧抓好。院党组《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见》和《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>至2007年底前的工作要点》是我院贯彻落实《实施纲要》的重要部署，要继续认真学习，深刻领会精神实质，准确把握惩防体系的内在要求，坚持以人为本，加大贯彻落实的力度。一是要大力加强廉政文化建设，把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德和家庭美德教育结合起来；二是要围绕体制创新抓制度建设，用发展的思路和改革的办法防治腐败；三是要建立监督的长效机制。要结合实际，深入研究，抓住教育、制度、监督三个关键环节，坚持统筹考虑，分层进行，逐步推进的原则合理安排，保证工作进展并抓好建立健全惩防体系主要任务的分解和落实。
    同志们，在新的形势下，党风廉政建设和反腐败斗争的任务十分繁重。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实增强党性意识、忧患意识、责任意识和使命意识，继续保持奋发有为的精神状态，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，开创我院党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为我院的改革和发展做出更大的贡献。